Daten machen Kulturwandel im Beschaffungswesen sichtbar

Mit dem Vergabemonitoring verfolgt die Bauwirtschaft den Kulturwandel im öffentlichen Beschaffungswesen. Daten von simap.ch werden automatisiert aufbereitet und deren Auswertung laufend verbessert.

Das revidierte Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesens (BöB) ist seit über zwei Jahren in Kraft. Auch der Ratifizierungsprozess der weitgehend entsprechenden Interkantonalen Vereinbarung (IVöB) schreitet rasch voran. Der Dachverband Bauenschweiz, der SBV und weitere Mitgliederverbände hatten sich im Rahmen der Revision erfolgreich für viele Anliegen stark gemacht.

Stets stand die Frage im Raum, wie der angestossene Kulturwandel weg vom Preis zu mehr Qualität gemessen werden kann. Der Bund ist mit der Revision vorangegangen, die Kantone folgen zu unterschiedlichen Zeitpunkten, mit teils abweichenden Rechtsgrundlagen. Der Föderalismus ist auch hier eine besondere Herausforderung.

Automatisierte Daten aus simap.ch helfen weiter

Doch wie geht man ein so komplexes Projekt mit geringen verfügbaren Ressourcen an, um an einigermassen verlässliche Aussagen zu gelangen? Die Lösung heisst: mittels grösstmöglicher Automatisierung der Bearbeitung grösstmöglicher Datensätze von Ausschreibungen. Die Ausschreibeplattform simap.ch spielt dabei eine wesentliche Rolle.

Mit der Gesetzesrevision müssen öffentliche Ausschreibungen in einem zentralen Organ publiziert werden. Die Datenmenge auf simap.ch wird deshalb in Zukunft zunehmen. Im Auftrag von Bauenschweiz greift politaris gmbh täglich Publikationen von simap.ch ab und wandelt diese Daten in Indikatoren um. Die Ergebnisse werden in regelmässigen Berichten publiziert.

Laufende Weiterentwicklung

Ein erster Quartalsbericht im November 2022 wertete zehn Indikatoren danach aus, ob sie sich seit Inkrafttreten des BöB verändert hatten. Die Auswertung erfolgte nach Bund, Kantonen und Gemeinden einerseits sowie Bau, Architektur und Ingenieurwesen andererseits.

Im nächsten Schritt sollen die unterschiedlichen Zeitpunkte des Inkrafttretens nach Kantonen berücksichtigt werden und die Branchen nach politischen Ebenen aufgeschlüsselt werden. Die Datenlage wird zeigen müssen, welche Aussagen weiterhin möglich sind. Dafür wird zusätzlich ein statistisches Gütekriterium eingeführt.

Autor: Laurens Abu-Talib