Come le onde demografiche influenzano la costruzione scolastica

La demografia è sulla bocca di tutti. L’attenzione si concentra soprattutto sull’invecchiamento della società, mentre l’altra estremità della piramide delle età viene spesso trascurata. Il grafico mostra l’evoluzione del numero di minorenni (inclusi i diciottenni) dal 1950 e ne presenta le previsioni fino al 2075. Questo lungo orizzonte temporale serve alla pianificazione delle infrastrutture, poiché gli edifici scolastici vengono utilizzati per diversi decenni.

Emergono due osservazioni importanti. In primo luogo, il numero di bambini e adolescenti spesso si sviluppa a ondate: nell’arco di soli 20 anni può aumentare o diminuire rapidamente. In secondo luogo, possono naturalmente esistere differenze significative tra le diverse coorti di età. La pianificazione di un edificio scolastico dovrebbe quindi basarsi sulla media di lungo periodo. Picchi temporanei dovrebbero essere assorbiti con soluzioni di densificazione, ad esempio strutture provvisorie o l’affitto di spazi supplementari.

La spesa pubblica per la costruzione nel settore dell’istruzione e della ricerca ammonta a circa 2 miliardi di franchi all’anno. Scuole private e organizzazioni investono inoltre circa un ulteriore 15%.

Tra i tre livelli federali, i comuni sostengono più della metà di questi investimenti. Finanziano soprattutto scuole dell’infanzia e scuole primarie, talvolta anche il livello secondario I. Più alto è il livello di istruzione – ad esempio nella formazione professionale o nelle università – maggiore è la quota di spesa sostenuta dai cantoni e dalla Confederazione.

Il numero di bambini influisce in modo significativo sulle spese di costruzione delle istituzioni educative. In particolare a livello comunale, il numero di bambini di 4 e 5 anni rappresenta un forte indicatore per prevedere le future spese edilizie. I comuni possono analizzare le previsioni per individuare gli anni in cui queste due coorti saranno particolarmente numerose e riservare per tempo sufficienti risorse finanziarie per le infrastrutture scolastiche.

Il numero di studenti tra i 13 e i 15 anni non ha invece alcun potere predittivo a nessun livello federale. Il numero di giovani tra i 16 e i 18 anni costituisce invece per i cantoni un importante indicatore per futuri investimenti edilizi.

Considerando il medio termine, cioè i prossimi dieci anni fino al 2034, si osserva che in quasi tutti i cantoni il numero di alunni nella scuola dell’infanzia e nella scuola primaria diminuirà. Questa riduzione sarà tuttavia spesso parzialmente compensata da forti aumenti nella scuola secondaria di primo grado. A lungo termine le coorti più giovani dovrebbero tornare a crescere.

Poiché molti edifici scolastici sono stati costruiti negli anni Sessanta e Settanta, in numerosi comuni saranno presto necessari lavori di manutenzione. Alla luce dell’evoluzione demografica, è probabile che molte scuole vengano piuttosto ristrutturate e riconvertite invece di essere ricostruite. Tuttavia, una nuova costruzione può essere sensata per soddisfare meglio esigenze moderne, come una maggiore superficie utile o una migliore efficienza energetica.

Sulla base di dati del CRB, di Wüest Partner e di notizie della SRF è possibile stimare intervalli tipici per i costi di costruzione di una scuola. Combinando le previsioni sul numero di studenti con questi costi, le imprese di costruzione possono stimare meglio il momento e l’entità di possibili progetti scolastici.

I costi per metro quadrato di superficie lorda di piano si collocano generalmente tra 3’500 e 4’500 franchi, rispettivamente tra 6’300 e 8’100 franchi per metro quadrato di superficie utile principale. In media si investono tra 90’000 e 120’000 franchi di costi di costruzione per studente.

A seconda di vari fattori, questi intervalli possono essere superati. I media hanno recentemente riportato casi di scuole nella città di Zurigo che costano fino a 200’000 franchi per bambino. Il grafico mostra di quanti punti percentuali diversi fattori possono aumentare i costi di costruzione.