Le conseguenze della crescita per le finanze delle città

Tre quarti della popolazione svizzera vive oggi nelle città. Queste ultime continuano a crescere, con effetti tangibili sulle rispettive finanze. Un nuovo studio esamina come possono reagire al fenomeno.

La Svizzera da dieci milioni di abitanti domina i titoli dei giornali. Le conseguenze su benessere, qualità della vita, area urbanizzata e paesaggio, nonché sulla coesione sociale, rientrano tra i temi caldi del dibattito politico. Eppure sono proprio le città, grazie alla loro attrattiva e all’elevata qualità della vita, a trainare la crescita della Svizzera e, secondo la revisione della Legge sulla pianificazione del territorio, devono addirittura farlo.

La Conferenza delle direttrici e dei direttori di finanza delle città (CDFC) ha commissionato a EBP uno studio per indagare le cause e le conseguenze di questo sviluppo. «La crescita della popolazione è espressione dell’attrattiva esercitata dalle città», sostengono gli autori dello studio. Fattori come la dinamicità economica, le molteplici opportunità di lavoro e formazione, una rete dei trasporti pubblici ben sviluppata e un’elevata qualità della vita attraggono contemporaneamente imprese ed economie domestiche. Nel fenomeno si notano diversi effetti: è soprattutto la forza lavoro qualificata, e in particolare anche le persone più giovani, a trasferirsi nelle città, ma resiste anche l’immigrazione internazionale.

Alloggi accessibili come prima fonte di preoccupazione

Questa dinamica non si ferma alle porte delle città. Anche i comuni della cintura degli agglomerati vivono una fase di crescita, perché lo spazio abitativo nei centri urbani si restringe e diventa meno accessibile. La disponibilità di alloggi (accessibili), dunque, è anche il tema che solleva più preoccupazioni nei sondaggi che coinvolgono le città svizzere.

Secondo lo studio, però, gli effetti della crescita della popolazione sulla situazione finanziaria delle città variano di caso in caso, per cui non sembra esistere una soluzione semplice o, ancor meno, una passe-partout. «L’impossibilità di formulare una risposta lineare alle conseguenze della crescita della popolazione sulle finanze delle città è stata sorprendente per la sua chiarezza», commenta Benjamin Fröhlich, responsabile della comunicazione. «Le sfide che riguardano le città sono troppo diversificate.»

Lo studio dimostra che l’influsso sulle finanze correnti delle città varia anche sensibilmente in base alla tipologia di insediamento urbano e al numero di abitanti. Si riscontra un influsso della crescita sugli investimenti infrastrutturali, per esempio. Le città in forte crescita evidenziano un maggiore investimento pro capite in formazione, tempo libero e sport, salute, trasporti e casa. In parte si notano però anche effetti di scala, come nell’amministrazione e nel traffico, per esempio.

Ma anche la demografia e l’immigrazione, soprattutto delle persone più giovani, incidono sulle finanze. Queste costituiranno probabilmente una delle maggiori sfide per la maggior parte delle città. Non da ultimo, l’andamento demografico riguarda direttamente le urbaniste e gli urbanisti. Anche dove sono disponibili risorse sufficienti, per la pianificazione e l’attuazione mancano comunque figure qualificate per gestire tutti i progetti necessari.

Autor:e Werner Schüepp