Construction: la nécessaire offensive urbaine

Selon une étude de l’UBS, la procédure d’autorisation pour les nouveaux logements dure en moyenne 230 jours, soit 20 % de plus qu’en 2015. Même l’exécutif de la ville de Zurich cite entre autres comme raisons «la hausse de la densité réglementaire et des procédures de recours» qui conduiraient à une complexité croissante. Il n’est donc pas très étonnant que l’activité de construction en Suisse soit passée de 53 000 nouveaux logements en 2018 à 43 000 en 2023. Et la tendance ne devrait pas s’inverser. Chaque année, il en résulte que l’offre est inférieure d’environ 7 000 à 10 000 logements par rapport à la demande. Avec moins de constructions mais une population plus nombreuse, le marché du logement est de plus en plus sous tension dans les villes. Il est temps d’agir!

De l’espace habitable se crée lorsque l’on peut construire ou réhabiliter rapidement. Pour cela, il faut réduire les conditions imposées aux permis de construire relevant de la densification. Il faut aussi supprimer dans les plans directeurs cantonaux et les plans d’affectation communaux les obstacles à la densification, de même que les indices d’utilisation trop bas ou les trop grandes distances à la limite. Les oppositions à des projets de construction ont fortement augmenté ces dernières années – et souvent à des fins purement procédurières. C’est ainsi que la construction d’environ 1000 logements est actuellement bloquée rien que dans la ville de Zurich. De telles oppositions doivent être réduites en imposant des frais de procédure et en réduisant les possibilités d’opposition à l’essentiel. Dans une mise en balance des intérêts transparente, le besoin en logements doit être un critère au moins aussi important que celui de la protection des sites construits ou des monuments historiques.

La SSE s’engage dans ce sens à la «Table ronde consacrée à la pénurie de logements» de l’Office fédéral du logement. D’autres approches visant à créer davantage de logements figurent dans l’Agenda 125.0 de la SSE.