Consentire altro sviluppo

La protezione dei monumenti è importante e andrebbe rispettata. In una necessaria ponderazione di interessi, altri aspetti cruciali come la costruzione di abitazioni, la densificazione o il risanamento energetico non dovrebbero esserle tuttavia subordinate.

L’Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d’importanza nazionale (ISOS) comprende al momento 1200 insediamenti di presunta importanza nazionale, pari a circa il 20% degli insediamenti svizzeri. A ciò si aggiungono luoghi di importanza regionale o locale e monumenti architettonici cantonali. In totale negli inventari sono registrati 270’000 monumenti con una caratteristica degna di tutela – ovvero circa il 12% degli edifici in Svizzera – di cui circa 75’000 edifici singoli protetti.

Originariamente l’ISOS era uno degli elementi da considerare nella ponderazione di più interessi per un progetto edilizio. Tuttavia le sentenze di diritto federale gli hanno dato una connotazione del tutto vincolante, trasformandolo in massima tassativa. Sempre più spesso ciò ha comportato conflitti di scopo rispetto allo sviluppo centripeto degli insediamenti nelle città, prescritto per legge. Occorre soppesare in correlazione da una parte temi come svolta energetica, più spazi abitativi, necessarie infrastrutture, più spazi verdi e il clima urbano e dall’altra la tutela dei monumenti.

Ponderazione trasparente degli interessi

Per promuovere fin da subito l’accettazione di progetti edilizi, la SSIC richiede di rafforzare tale ponderazione, con un percorso trasparente e comprensibile a tutti. Nelle necessarie valutazioni, l’importanza della densificazione – cioè di più spazi abitativi – meriterebbe almeno lo stesso peso della protezione degli insediamenti e dei monumenti.

L’ISOS deve tornare ad assumere il valore originale, cioè essere uno dei tanti parametri decisionali. Per la SSIC, andrebbe tutelato non più del 10% degli insediamenti ovvero edifici svizzeri. E anche i luoghi protetti devono poter essere ulteriormente sviluppati con moderazione. Ad esempio, l’impressione complessiva di un insediamento può rimanere invariata se le particelle non edificate vengono occupate da edifici adeguati.